最高检通报河南“童话王国”违建典型案:曾九次处罚仍未制止

东方网·纵相新闻记者 陈浩洲

8月29日,最高人民检察院召开“携手清四乱 保护母亲河”专项行动新闻发布会,发布了10件专项行动中检察公益诉讼典型案例。记者注意到,河南省郑州市惠济区“法莉兰童话王国”违法建设破坏环境生态案位列第一,各级机关曾先后作出九次处罚,仍未有效制止项目施工。检察机关公开送达检察建议书,多种方式并举,最终使该违建全部拆除。

“携手清四乱 保护母亲河”专项行动新闻发布会现场 图/陈浩洲摄

通报显示,2017年8月,河南省郑州某旅游开发公司在未办理规划、用地等行政审批的情况下,擅自在黄河滩区建设一个占地370.68亩的“法莉兰童话王国”儿童游乐公园。公园内建造占地 4508.89平方米的砖混结构房屋 16处,硬化地面 60926.27平方米建设停车场,倾倒渣土34840 立方米,建设围墙2050米,并存放大量游乐设施。

在公园建设过程中,相关行政机关多次给予行政处罚,但该公园仍继续施工,并建成投入运营,对滩区生态系统造成严重影响,且威胁到黄河行洪安全。

2019年2月27日,河南省人民检察院接到问题线索后,通过郑州铁路运输检察分院指定郑州铁路运输检察院办理。郑州铁路运输检察院查明:公园建设过程中,惠济区国土局于2018年4月至8月期间对其立案查处4次,作出4份行政处罚,要求其限期拆除非法建筑设施,恢复土地原状,处以罚款446 万余元,该公司仅缴纳罚款38万余元,且未拆除违法设施。

法莉兰童话王国大门

通报显示,各级机关曾先后作出9次处罚:惠济区国土局4次向惠济区人民法院申请强制执行,法院4次裁定由古荣镇组织实施拆除;古荣镇政府于2018年6月责令其停止施工1次;惠济区环保局于2018年6月立案查处1次,处以罚款42.78万元;惠金河务局于2017年9月至2018年9月期间立案查处3次,处以罚款14.8万元。

检察机关认为,惠济区国土局已依法全面履行监管职责,而古荣镇政府、惠济区环保局、惠金河务局虽作出了罚款或责令停工通知,但并未穷尽其法定监管手段,未依法有效恢复土地生态,致使违法建设对黄河行洪安全、滩区生态环境造成重大影响,侵害了国家利益和社会公共利益。

2019年3月21日,郑州铁路运输检察院在惠济区人民政府向古荣镇政府、惠济区环保局、惠金河务局公开送达了检察建议书。建议一是全面履行监管职责,依法查处涉案企业违法行为,拆除违法建筑设施;二是采取补救措施,有效恢复受损土地生态;三是严格规范履职,切实保护黄河滩区环境资源;四是完善监管措施,加强河道内建设项目管理。

“法莉兰童话王国”违建拆除现场 图/人民网河南频道

检察建议发出后,郑州铁路运输检察院先后数次与惠济区政府组织相关职能部门召开圆桌会议,组织区政府及河长办、镇政府、环保局等到现场查看整改进度,并向涉案企业释法明理,争取其积极配合整改。

2019年3月底,该主题公园主体建筑16处砖混结构房屋被拆除,6月29日,主题游乐园60926.27平方米硬化地面全部拆除,游乐设施、建筑垃圾及倾倒的渣土全部清理并进行复绿,370余亩被占用土地恢复原有生态地貌。